北京市企业兼并工作暂行规定

 第一章 总则

　　 第一条

　　为指导和规范本市企业兼并工作，维护兼并各方合法权益，根据国家有关法律、法规的规定并结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条

　　本规定所称企业兼并是指一个企业通过划转、购买等形式获得其他企业的产权，使被兼并企业失去法人资格虽保留法人资格但变更投资主体的一种行为。

　　第三条

　　企业兼并应以 国家产业政策和首都经济发展战略为指导，有利于调整全市经济结构、优化资源配置、提高企业整体素质和社会经济效益，并有利于被兼并企业职工安置和社会稳定。

　　第四条

　　企业兼并 应当遵守国家法律、法规的规定，不得损害社会公共利益，不得损害债权人和企业职工的合法权益。

　　第五条 企业兼并应坚持双方自愿、互惠互利原则。

　　第六条

　　本规定适用于兼并双方或一方属于国有企业或集体企业的兼并行为。依据《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司之间、股份有限公司之间以及有限责任公司与股份有限公司之间的兼并行为，不适用本规定。

　　第二章 主要措施

　　第七条

　　维护债权人的合法权益。兼并双方在制定兼并方案之前，要征求企业债权人，尤其是主要债权金融机构的意见。

　　第八条 企业兼并要经过双方职工代表大会或职工大会通过并形成决议。

　　第九条

　　切实做好兼并双方的审计评估工作，防止国有及集体资产流失。兼并方和被兼并方都要委托经有关部门认定、具有评估资格的中介机构进行财务状况审计。被兼并方要委托经国有资产管理部门认定、具有评估资格的中介机构进行资产评估，其中国有企业的资产评估结果须报同级国有资产管理部门确认。

　　第十条

　　认真制定企业兼并方案。主要内容包括：兼并双方的基本情况（企业名称、住所、法定代表人、占地、建筑面积、所属行业、隶属关系、主要产品及其规模、企业资产及负债情况、企业职工基本状况、经营状况等）、兼并理由及方式、兼并可行性分析、产品结构调整方案、职工安置方案、银行债务落实情况及进度安排等。

　　第十一条 企业兼并双方要正式签署符合法律要求的兼并协议。兼并协议应包括以下主要内容：

　　兼并协议各方的名称、住所、法定代表人；

　　兼并理由及方式；

　　债权、债务的承担及清偿办法；

　　资产移交方式或资产变动事项；

　　职工安置办法；

　　违约责任；

　　签约日期；

　　兼并协议各方认为需要规定的其他事项。

　　第十二条

　　兼并企业双方要妥善处理好职工劳动合同和社会保险关系。职工与被兼并方签订的劳动合同继续有效，兼并方要履行原劳动合同规定的义务，同时变更劳动合同的法人单位。兼并双方企业持《社会保险登记证》分别到相关社会保险机构办理社会保险登记和缴费变更与注销手续，被兼并方欠缴的社会保险费由兼并方在兼并前负责清偿。

　　第十三条

　　兼并方应按照国家法律、法规和政策规定承担被兼并方的全部债务，与被兼并方的债权金融机构签订偿还贷款协议并重新落实担保责任。

　　第十四条

　　兼并双方企业在接到审批单位的批复后，及时到税务、财政、国土资源和房屋管理、工商行政管理、统计等部门办理相关手续。

　　第三章 兼并审批

　　第十五条

　　市政府授权国有资产经营公司（控股有限责任公司、集团有限责任公司，下同）所属企业之间的兼并，由授权国有资产经营公司审批，并报市经委备案。

　　第十六条

　　同一区、县所属企业之间的兼并，由区、县人民政府授权有关部门审批，并报市经委备案。

　　第十七条

　　不同授权国有资产经营公司所属企业之间的兼并，不同区、县所属企业之间的兼并，授权国有资产经营公司与区、县所属企业之间的兼并，由兼并方的主管部门和被兼并方的主管部门协商后联合审批，并报市经委备案。

　　第十八条

　　非授权国有资产经营公司所属企业的兼并，按照隶属关系由非授权国有资产经营公司的上级主管部门审批，并报市经委备案。

　　第十九条

　　非国有企业兼并国有企业，审批部门在审批前，应将兼并方案征求同级财政、劳动和社会保障部门的同意。

　　第二十条

　　市属国有企业与中央在京国有企业、其他省（自治区、直辖市）国有企业之间的兼并，按照国家经贸委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局《关于变更国有企业隶属关系审批办法的通知》（国经贸企[1994]649号）的规定，由主管部门同意后，报市经委审核。

　　第二十一条

　　列入全国企业兼并工作计划的兼并项目，根据《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发[1997]10号）的规定，由北京市企业兼并破产和职工再就业工作协调小组审核，报全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组审批。

　　第二十二条 企业兼并双方申请审批（审核）时，应提交下列材料：

　　兼并双方申请书；

　　兼并方案；

　　兼并双方上级主管部门同意兼并行为的批复或出资人的意见；

　　兼并双方职工代表大会或职工大会决议；

　　兼并协议书；

　　债权金融机构同意兼并的意见。

　　第二十三条

　　各审批（审核）单位应当自兼并双方保送材料齐备之日起10个工作日内给予书面答复。首批单位不能在10个工作日内审查完毕的，可通知企业延长至20个工作日。

　　第四章 监管和考核

　　第二十四条

　　企业兼并违反国家法律、法规的规定，损害社会公共利益，侵害债权人和职工合法权益的，市政府有关部门可责令其限期改正；逾期未改正的，市政府有关部门可责令其终止兼并行为并依照国家有关法律追究单位及当事人责任。

　　第二十五条 企业以欺诈、胁迫方式订立兼并协议的，市政府有关部门可责令其改正

　　第二十六条

　　建立项目定期上报制度。凡已实施的企业兼并项目，由兼并行为的审批部门负责监管一年，半年向市经委报送一次项目运行情况。

　　第二十七条

　　凡列入国家计划的企业兼并项目的监管和跟踪考核，按市经委、中国人民银行营业管理部《关于对列入国家计划的兼并项目加强监管和跟踪考核的意见》（[1999]京经企字第120号）的规定执行。

　　第五章 附则

　　第二十八条

　　本规定自下发之日起实施。在国家有关企业兼并的政策颁布实施之前，企业兼并的各项工作以本规定为准执行。

　　第二十九条 本规定由市经委会同有关部门负责解释。