浅谈国有企业破产资产拍卖

  随着我国ＷＴＯ的加入，改革开放的步伐不断加快,经济飞速发展,市场竞争机制逐步形成,一些中小型国有企业因为体制和产业结构等种种原因已不能适应新形势的发展而濒临破产。破产资产正以多种方式进行转让,其中拍卖做为转让的首选方式，已得到公众的认可。因此,加强国有企业破产资产的分析与研究,减少拍卖工作中的失误,提高拍卖成交率,对优化资源配置、社会稳定和实现破产资产的价值最大化有着极其重要的意义.
     2006年6月28日,我公司成功举办了河津市化肥厂破产资产(部分动产)拍卖会,经过激烈竞争,最终以374万元拍卖成交,高出保留价79万元.这次成功拍卖,得到了委托方和竞买方的高度评价。其中的一些做法值得总结和交流，下面我结合本次拍卖的成功经验就如何组织好国有企业破产资产拍卖谈几点粗浅看法：
     一、依法操作------精心组织拍卖前的各项准备工作。
     破产企业资产的拍卖是《破产法》、《拍卖法》《合同法》等法律的实际应用，我们要在深刻掌握理论知识的基础上与拍卖实践紧密结合，针对具体的标的进行分析，严格依法操作。我市化肥厂因负债率达291%于2006年1月10日被法院裁定破产，并成立了清算组，清算组于6月15日委托我公司对化肥厂的资产分批公开拍卖。接受委托后我公司为了实现资产价值最大化，依据破产法："破产财产中的成套设备，应当整体出售，不能整体出售的可分散出售"的规定，与委托方共同分析标的特点，选准处置方式。考虑到配电室的配电设备、高压线路、汽柜等，如果与其它动产放在一起拆除拍卖发挥不出其应有的作用，损失较大。如果留下来与不动产放在一起拍卖，有利于增加不动产的价值，有助于不动产部分的拍卖成功。因此决定这次只拍卖除上述设备外的其它动产。同时我们完善法律手续，人民法院的破产裁定、人民法院成立清算组的有关法律文书、评估报告及资料、债权人会议同意拍卖处理破产财产的决议、政府机关的有关批文及优惠政策等资料全部准备齐全。并规范委托拍卖合同和拍卖程序，实地了解考察标的物,审查是否有被查封或重复抵押等情况,注意有疑问的地方及细节，就涉及的问题查询有关行政部门 。在此基础上制定了详细可行的拍卖方案，做好了前期准备工作。依法操作，精心组织使我们的拍卖工作有了一个良好的开端。
     二、灵活掌握-----合理确定保留价，巧妙利用起拍价。
     《拍卖法》规定：“拍卖国有资产，依照法律或者国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。”这并不是说评估价就等同于拍卖的保留价。我们知道，保留价是整个拍卖过程重中之重，要慎之又慎，多方考虑，一是认真分析资产评估报告上还有多大空间。二是设备的保养状况如何，是否遭到自然侵蚀和原料中腐蚀性化学物质的腐蚀。三是随着时间的推移，技术方面还有多少市场价值，还具不具备专业的生产线条件，能不能整机安装。四是如何合理选择买方市场，因为只有将专业设备卖给该行业内的专业企业，才能利用他们的管理经验、技术力量、产品销售渠道、售后服务等将破产企业的资产盘活，使其发挥应有的价值。经过以上考虑，依据我们的合理建议，委托方最终将保留价确定为295万元。这一价格即符合设备现状也符合市场情况，是一个比较理想而又合理的价格。
     另外，我认为起拍价在拍卖过程中也相当关键，不容忽视，如果利用好了可以起到一定的杠杆作用。在这次拍卖过程中，起拍价就发挥了应有的作用，拍卖会开始后当我提出起拍价为290万元后，无人举牌，我连喊三声仍无人应价，这时我意识到，竞买队伍中大多数经常参加拍卖会，互相认识，可能有人事前串通，企图以冷场的局面造成压低价格成交。对此我迅速做出反应，及时调整起拍价为280万元，打破了僵局，现场气氛很快活跃起来，纷纷举牌应价，使拍卖竞争达到白热化，经过几十个回合的角逐，最后来自安徽的36号竞买人以374万元成交，并及时签定了成交确认书,办理了标的移交手续,在规定时间内交清了所有款项。
     可见，每一次拍卖会的成功与否，保留价和起拍价起着极其重要的作用，我们必须灵活掌握，合理确定保留价，充分利用起拍价才能保证拍卖工作的顺利完成。
     三、 稳妥招商------拍卖标的公告时间要长、范围要广。 对于破产企业资产拍卖来说,《拍卖法》规定的公告时间和展示时间是远远不够的。我们知道,企业资产不像普通的标的物，一般都比较大，而且比较专业，对于竞买人来说,没有充分了解标的,冒然拿出大笔资金参与竞买,是不可能的。没有专业的竞买者参与，拍卖也难以成功。因此,我们要给他们一定的时间来对标的进行查看和了解,也给我们一定的时间和足够的范围来吸收尽量多的专业竞买人，所以破产企业资产拍卖的公告时间和展示时间相对要长、范围一定要广，我认为公告时间一般不要低于20日。因此拍卖标的保留价确定后我们及时在《经济日报》、《运城日报》、《河津风采》等新闻媒体发布了拍卖公告，通过我公司网站和相关媒体进行了广泛宣传，并将公告张贴于化肥厂和河津法院，以书面形式通知债权人、清算组及其他关系的人在拍卖时到场，使可以享有优先权的人能享受其权利,。为了让客户更多地了解标的物状况，我作为公司总经理多次带着有意向的竞买人到现场查验标的。较长时间的公告、广泛的招商渠道确定了一批有意向性的客户，这些客户来自全国10多个省市20多个县市，共36家。为成功举办拍卖会打下了良好的基础。
     四、诚实信用-------耐心细致地做好破产企业职工和竞买人的思想工作。
     大部分国有企业特别是中小型企业都是计划经济的产物，经历了多种经济体制的变革，为社会创造了财富，积累了经验，也遗留了不少的问题和矛盾。要解决这些问题，必须坚持诚实信用的原则，耐心细致的做好企业职工和竞买人的思想工作，才能排除干扰，使拍卖成功。从接受标的开始我们就积极协助清算组作好企业职工的安置工作，为拍卖工作铺平道路。认真细致的向职工说明，只有资产最大限度的变现，才能更有效的解决拖欠职工工资,养老金的补缴和职工的生活安置费用，从而取得大部分职工的支持和谅解。但仍有个别职工在拍卖现场散发材料，影响拍卖，当时我们立即采取了几个措施一是由政府领导和破产清算组出面做出承诺，拍卖成功后立即着手解决个别特殊问题和矛盾。二是稳定竞买人队伍，安定人心，做好解释工作，并对个别借题发挥者予以巧妙回应。三是在拍卖会开始前对竞买人进行安慰，承诺确保标的成交后顺利拆卸。用我们的诚信打破了他们的顾虑。杜绝了由于拍卖企业资产而带来的职工上访、干预拍卖等。拍卖会一结束我们就督促破产清算组履行诺言，增加护厂力量，搞好安全保卫，保证标的的完整性，并让竞买人同委托方共同到现场对库房加锁处理，同时协同市领导到现场了解拆卸进展情况和存在问题，帮助买受人接水、接电、安置住宿，确保买受人的利益不受影响，使拆卸工作顺利进行，保证了整个拍卖工作的圆满结束。
     国有企业破产资产拍卖关系到职工的利益，关系到破产工作的实施，关系到局部经济的发展，关系到社会的稳定，是一项艰巨、复杂而又有风险的工作，但它是社会负于我们的责任，也是我们行业应尽的义务，我们必须不断的学习和完善、不断的交流和实践、不断的探索和发现，才能使我们的工作尽善尽美，为国家的繁荣和经济的发展做出我们应有的贡献。