中国光伏企业恐遭欧盟反补贴调查 商会称已着手应对

　　9月13日,江苏连云港一家能源公司的工人在检验出口欧洲的太阳能光伏产品。图/CFP

　　继欧盟发起对中国光伏企业反倾销调查后，昨日由欧洲25家太阳能面板企业组成的EUProSun组织向欧盟执委会提起申诉，要求对华光伏企业展开反补贴调查。

　　中国机电商会以及光伏企业相关人士昨日表示，最终立案的可能性很大，但商会和相关企业对此早有预料，目前正在积极应对。业内人士担心，一旦欧盟“双反”最终裁定高额税率，对中国光伏产业则“真正是灭顶之灾”。

　　欧企指控中国政府补贴

　　此次反补贴诉讼请求仍是由德国SolarWorld带头发起，指控主要称，中国太阳能制造商依赖于政府不断提供的廉价融资，即使他们以低于成本价在欧盟境内销售产品，也能维持正常运营。

　　“没有政府不断补贴，大多数中国太阳能企业早已破产。与此同时，单在2012年，就有20多家欧洲大型太阳能制造商资不抵债。”EU ProSun发表声明称。

　　德国SolarWorld发起了此前所有美国、欧盟对华光伏企业的调查。此次调查请求也将涉及包括英利、尚德、天合光能在内的国内多数光伏产品生产企业。

　　今年初美国的“双反”初裁,中国光伏企业被判31.14%至249.96%的反倾销税率，反补贴税率为2.9%至4.73%。

　　但欧洲才是中国光伏产品最大的出口地。9月初已立案的欧盟对华光伏企业反倾销调查，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼，已引发政府高层关注。

　　有光伏行业分析师表示，按以往案例，欧盟可能裁定至少在50%至60%以上反倾销税率，但反补贴因较难举证，税率可能较低。

　　企业及商会称已着手应对

　　根据欧盟法律，欧盟委员会将在45天内决定是否立案调查。此外，因反补贴诉讼涉及中国政府，欧盟还需与中国政府部门进行磋商。

　　英利绿色能源控股有限公司法律事务总监陈卓表示，几周前公司就获悉欧洲企业将有此行动。

　　中国机电商会有关人士表示，立案的可能性非常大。上述人士均表示，因反补贴裁决时间短，欧洲企业后提起反补贴调查也是策略，希望两项调查的初裁同时出台。

　　在已立案反倾销调查中，除了企业在积极应诉，中国机电商会也正代表光伏行业准备全行业无损害抗辩，如果此抗辩成功，企业也将免于被征收高额税率。

　　按流程，最快明年5月底6月初将有初裁结果。

　　■ 企业回应

　　“从未收任何政府非法补贴”

　　关于政府补贴问题，彭博新能源财经日前公布最新数据，自2010年以来，中国国家开发银行（China Development Bank）向12家中国太阳能企业总共提供了330亿欧元的信贷额度。这也成为欧盟企业提出调查的原因之一。不过英利昨日发布声明，驳斥了EuProsun向欧盟委员会提起的关于中国太阳能企业涉嫌反补贴申诉。

　　英利绿色能源董事长兼首席执行官苗连生表示，作为一家纽约证券交易所的上市公司，公司的融资渠道和成本是完全透明的。2009至2011年，英利的加权平均利率为6.3%-7.1%，与正常的市场水平一致。此外，公司从未获得政府的任何非法补贴。

　　也有光伏分析师表示，政府在新能源行业对企业有所补贴是各国发展新能源的共同策略，欧美国家的一些补贴幅度甚至高于中国。欧盟企业发起反补贴调查主要意图还是要挽回自身在与中国企业竞争中的颓势。（记者钟晶晶）