司法拍卖可网上竞价引入网络平台斩黑色利益链

  传统的司法拍卖容易掺杂人为因素，引发猫腻和暗箱操作。互联网竞价方式可以让信息公开透明，提高了司法拍卖的受监督程度，同时最大限度地剔除人为因素的干扰，维护当事人的合法权益，规范司法拍卖工作。

　　据报道，近日在重庆联合产权交易所(下称“联交所”)的拍卖大厅里，进行了一次没有竞价声的拍卖，拍卖物为渝中区八一路雨田大厦第22层1100余平米整层楼房。虽然安静，竞争却异常激烈，来自上海、重庆、四川、广东等地的多位竞买人通过网络的方式竞价。

　　据了解，这是重庆市司法拍卖体制改革的一项重要举措。在司法拍卖中引入第三方交易平台、互联网电子竞价方式，这种机制上的创新不仅保证了司法拍卖过程的公开和透明，杜绝了司法拍卖领域的“潜规则”，也为竞买人提供了一个更加开放、公平的交易平台，在最大程度上维护当事人的合法权益。

　　传统司法拍卖可能滋生猫腻

　　一些涉及诉讼的资产拍卖一直都是买家“捡漏”的香饽饽。司法拍卖的传统做法是人民法院委托拍卖机构拍卖标的物，并对拍卖活动进行监督。由于可能存在漏洞，在这一过程中容易掺杂人为因素，由此容易引发诸多猫腻和暗箱操作。

　　限制竞买人参与竞买，拍卖信息公开程度不高、公示范围不广，恶意串标、围标，职业控场，甚至黑恶势力参与司法拍卖，是当前全国一些地区司法拍卖中客观存在的现象。其结果就是标的不断流标降价，造成了涉讼资产的贬值。重庆高院院长钱锋指出，不正常的诉讼资产贬值使得申请执行人应得权益落空或缩水、被执行人财产贱卖利益受损，最终形成债权人与债务人的“双损”，加剧法院执行难，更引发社会各界对司法拍卖的质疑。

　　正因为司法拍卖中存在巨大的利益空间，这让法官与拍卖公司结成黑色利益链条，进而成为滋生腐败的温床。重庆市高级人民法院原副院长张弢、高级人民法院原执行局局长乌小青等人就是因涉嫌收受巨额贿赂，在司法拍卖中违规操作而落马。非但如此，据统计，全国落马法官约70%都与司法拍卖有关。

　　在具体的操作流程上，传统的现场司法拍卖中，竞买者往往因地域原因大大增加了竞拍成本；在局域网拍卖中，受制于场地、席位数量等因素，竞买者也可能无法参与竞拍；一旦无法到场委托他人竞拍的买家，在缺乏现场感和时间差的情况下，更会在竞拍关键环节中因无法及时准确地得到信息而决策失误，贻误良机。

　　互联网电子竞价增值阳光收益

　　针对上述种种现象，重庆市已于2009年4月1日启动司法拍卖体制改革，引用第三方交易平台，将全市所有涉讼资产全部纳入联交所，进行阳光交易，并由此在法官和拍卖公司之间筑起一道隔断黑色交易的防火墙。在此基础上，今年11月，重庆高院出台了《关于司法拍卖改革的补充规定(一)》，在司法拍卖中正式引入电子竞价方式。电子竞价又叫网络竞价，是指利用计算机网络技术，采用限时、连续、竞争报价的方法，按照价格优先、时间优先的原则，选择报价最高者为受让方的交易方式。

　　于12月1日正式启动的司法拍卖互联网竞价系统，则是一种真正意义上的“网上司法拍卖”。该竞价平台设计采用了跨平台、快速交互、数据加密以及云计算等技术，进而可实现司法拍卖网上发布信息、网上报名、网上交易、网上结算等服务，竞买人的信息得以保密。重交所董事长刘轶茙指出，采用互联网竞价方式首先可以让意向买受人之间互不见面，有效地防止了围标串标，保证了司法拍卖的公开公正和透明。

　　另外，通过互联网竞价系统，竞买人可以使用电脑、手机等上网终端在规定的交易时间，采用实时报价的方式实施竞买。这不仅打破了时空的限制，降低了竞拍成本，还使整个竞拍交易过程变得高效、充分。互联网平台大大扩展了意向投资人的征集范围，也提高了涉诉资产的潜在价值，实现了拍卖标的物交易价格最大化。数据显示，截至今年11月30日，由联交所实施的司法拍卖共计成交711宗，成交额24.24亿元，拍卖总成交率80.98%，已成交项目平均增值率13.63%，与改革前成交率不到20%、成交价平均缩水30%形成鲜明对比。

　　更重要的是，网络平台的介入让信息公开透明，提高了司法拍卖的受监督程度，同时最大限度剔除了人为因素的干扰，维护了当事人的合法权益，规范了司法拍卖工作。

　　内控管理与网络安全仍需完善

　　目前，重庆市的竞拍网络只是针对特定人群，即只对获得竞拍资格的人开放，整个竞拍过程还未完全实现互联网化。例如，要想进入这个拍卖系统，需要先报名，交保证金，委托他人代缴保证金的，须填写代付款说明。此后，竞买人需凭保证金收据到重交所领取竞买协议、须知，待仔细阅读竞买协议、须知并无任何异议后，签字并按手印，如此，才能取得电子拍卖系统的登录账号和密码。

　　今后让互联网上的司法拍卖全部实现网上报名及网上结算，无疑是一种趋势，也将大大提高司法拍卖的规范性、便利性。此前，重庆在司法拍卖中引入金融机构按揭等融资服务，也降低了司法拍卖的难度，进一步扩大了竞拍的范围和成交率。未来，与拍卖机构、银行、担保公司等的合作也有更大的探索空间。

　　另一方面，当所有信息集中在系统之后，相关工作人员成为竞拍信息的直接接触者，如何加强内部的保密管理，杜绝另一个腐败温床的产生，这需要在制度和机制上进一步完善。此外，竞价全部实现联网也让网络安全成为不容忽视的问题。

　　此前，重庆市高院出台的《关于司法拍卖工作的补充规定(一)》已经表明，这一创新机制还处在完善之中，这意味着未来还会根据实践不断总结经验。不过，这种通过引用新的交易模式带来的社会管理机制创新，已经让司法拍卖这个曾经的黑色利益灰暗死角变得能够实现增值的阳光地带。模式创新所带来的巨大价值已然显现。