最高法公布两文件 确保执行公开明确执结期限

依法公开案件执行各个环节信息　有财产可供执行案件６个月执结

　　“人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息；应当向社会公开执行案件的立案标准和启动程序，执行费用的收费标准和根据以及执行减、缓、免交执行费的基本条件和程序。”

　　这是最高人民法院３０日公布的《关于人民法院执行公开的若干规定》予以明确的。为保护当事人的知情权，最高人民法院还要求，人民法院对案外人异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行主体等重大执行事项，一般应当通过公开听证进行审查。在选定评估机构和拍卖机构时，人民法院应当采取公开的方式，依法公开进行拍卖、变卖。

　　为彻底解决部分案件久执不决问题，最高人民法院当日还公布了《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》。这份文件规定，被执行人有财产可供执行的案件，一般应当在立案之日起６个月内执结；非诉执行案件一般应当在立案之日起３个月内执结。同时，最高人民法院还对查证、核实和调查被执行人财产状况或财产线索，调查被执行人收入、银行存款、有价证券、不动产、车辆、机器设备、知识产权、对外投资权益及收益、到期债权等资产状况，评估、拍卖机构的遴选，执行中涉及不动产、特定动产及其他财产需要办理过户登记手续的期限等作出了明确规定。

　　这两个规范性文件均自即日起实施。

　　最高人民法院有关负责人表示，这是最高人民法院落实“规范执行行为，促进执行公正”专项整改的重要举措，也是执行工作制度化、规范化建设的具体措施。两个文件的颁布施行，对于进一步规范执行行为和办案程序，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权和监督权，确保执行人员及时、高效、公正、廉洁办理执行案件具有重要意义。

　　附1：

　　最高人民法院关于人民法院办理执行案件若干期限的规定

　　为确保及时、高效、公正办理执行案件，依据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释的规定，结合执行工作实际，制定本规定。

　　第一条 被执行人有财产可供执行的案件，一般应当在立案之日起6个月内执结；非诉执行案件一般应当在立案之日起3个月内执结。

　　有特殊情况须延长执行期限的，应当报请本院院长或副院长批准。

　　申请延长执行期限的，应当在期限届满前5日内提出。

　　第二条 人民法院应当在立案后7日内确定承办人。

　　第三条 承办人收到案件材料后，经审查认为情况紧急、需立即采取执行措施的，经批准后可立即采取相应的执行措施。

　　第四条 承办人应当在收到案件材料后3日内向被执行人发出执行通知书，通知被执行人按照有关规定申报财产，责令被执行人履行生效法律文书确定的义务。

　　被执行人在指定的履行期间内有转移、隐匿、变卖、毁损财产等情形的，人民法院在获悉后应当立即采取控制性执行措施。

　　第五条 承办人应当在收到案件材料后3日内通知申请执行人提供被执行人财产状况或财产线索。

　　第六条 申请执行人提供了明确、具体的财产状况或财产线索的，承办人应当在申请执行人提供财产状况或财产线索后5日内进行查证、核实。情况紧急的，应当立即予以核查。

　　申请执行人无法提供被执行人财产状况或财产线索，或者提供财产状况或财产线索确有困难，需人民法院进行调查的，承办人应当在申请执行人提出调查申请后10日内启动调查程序。

　　根据案件具体情况，承办人一般应当在1个月内完成对被执行人收入、银行存款、有价证券、不动产、车辆、机器设备、知识产权、对外投资权益及收益、到期债权等资产状况的调查。

　　第七条 执行中采取评估、拍卖措施的，承办人应当在10日内完成评估、拍卖机构的遴选。

　　第八条 执行中涉及不动产、特定动产及其它财产需办理过户登记手续的，承办人应当在5日内向有关登记机关送达协助执行通知书。

　　第九条 对执行异议的审查，承办人应当在收到异议材料及执行案卷后15日内提出审查处理意见。

　　第十条 对执行异议的审查需进行听证的，合议庭应当在决定听证后10日内组织异议人、申请执行人、被执行人及其他利害关系人进行听证。

　　承办人应当在听证结束后5日内提出审查处理意见。

　　第十一条 对执行异议的审查，人民法院一般应当在1个月内办理完毕。

　　需延长期限的，承办人应当在期限届满前3日内提出申请。

    第十二条 执行措施的实施及执行法律文书的制作需报经审批的，相关负责人应当在7日内完成审批程序。

　　第十三条 下列期间不计入办案期限：

　　1.公告送达执行法律文书的期间；

　　2.暂缓执行的期间；

　　3.中止执行的期间；

　　4.就法律适用问题向上级法院请示的期间；

　　5.与其他法院发生执行争议报请共同的上级法院协调处理的期间。

　　第十四条 法律或司法解释对办理期限有明确规定的，按照法律或司法解释规定执行。

　　第十五条 本规定自2007年1月1日起施行。 （来源：人民法院报）

　　附2：

　　最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定

　　为进一步规范人民法院执行行为，增强执行工作的透明度，保障当事人的知情权和监督权，进一步加强对执行工作的监督，确保执行公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和有关司法解释等规定，结合执行工作实际，制定本规定。

　　第一条 本规定所称的执行公开，是指人民法院将案件执行过程和执行程序予以公开。

　　第二条 人民法院应当通过通知、公告或者法院网络、新闻媒体等方式，依法公开案件执行各个环节和有关信息，但涉及国家秘密、商业秘密等法律禁止公开的信息除外。

　　第三条 人民法院应当向社会公开执行案件的立案标准和启动程序。

　　人民法院对当事人的强制执行申请立案受理后，应当及时将立案的有关情况、当事人在执行程序中的权利和义务以及可能存在的执行风险书面告知当事人；不予立案的，应当制作裁定书送达申请人，裁定书应当载明不予立案的法律依据和理由。

　　第四条 人民法院应当向社会公开执行费用的收费标准和根据，公开执行费减、缓、免交的基本条件和程序。

　　第五条 人民法院受理执行案件后，应当及时将案件承办人或合议庭成员及联系方式告知双方当事人。

　　第六条 人民法院在执行过程中，申请执行人要求了解案件执行进展情况的，执行人员应当如实告知。

　　第七条 人民法院对申请执行人提供的财产线索进行调查后，应当及时将调查结果告知申请执行人；对依职权调查的被执行人财产状况和被执行人申报的财产状况，应当主动告知申请执行人。

　　第八条 人民法院采取查封、扣押、冻结、划拨等执行措施的，应当依法制作裁定书送达被执行人，并在实施执行措施后将有关情况及时告知双方当事人，或者以方便当事人查询的方式予以公开。

　　第九条 人民法院采取拘留、罚款、拘传等强制措施的，应当依法向被采取强制措施的人出示有关手续，并说明对其采取强制措施的理由和法律依据。采取强制措施后，应当将情况告知其他当事人。

　　采取拘留或罚款措施的，应当在决定书中告知被拘留或者被罚款的人享有向上级人民法院申请复议的权利。

　　第十条 人民法院拟委托评估、拍卖或者变卖被执行人财产的，应当及时告知双方当事人及其他利害关系人，并严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》和最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等有关规定，采取公开的方式选定评估机构和拍卖机构，并依法公开进行拍卖、变卖。

　　评估结束后，人民法院应当及时向双方当事人及其他利害关系人送达评估报告；拍卖、变卖结束后，应当及时将结果告知双方当事人及其他利害关系人。

　　第十一条 人民法院在办理参与分配的执行案件时，应当将被执行人财产的处理方案、分配原则和分配方案以及相关法律规定告知申请参与分配的债权人。必要时，应当组织各方当事人举行听证会。

　　第十二条 人民法院对案外人异议、不予执行的申请以及变更、追加被执行主体等重大执行事项，一般应当公开听证进行审查；案情简单，事实清楚，没有必要听证的，人民法院可以直接审查。审查结果应当依法制作裁定书送达各方当事人。

　　第十三条 人民法院依职权对案件中止执行的，应当制作裁定书并送达当事人。裁定书应当说明中止执行的理由，并明确援引相应的法律依据。

　　对已经中止执行的案件，人民法院应当告知当事人中止执行案件的管理制度、申请恢复执行或者人民法院依职权恢复执行的条件和程序。

　　第十四条 人民法院依职权对据以执行的生效法律文书终结执行的，应当公开听证，但申请执行人没有异议的除外。

　　终结执行应当制作裁定书并送达双方当事人。裁定书应当充分说明终结执行的理由，并明确援引相应的法律依据。

　　第十五条 人民法院未能按照最高人民法院《关于人民法院办理执行案件若干期限的规定》中规定的期限完成执行行为的，应当及时向申请执行人说明原因。

　　第十六条 人民法院对执行过程中形成的各种法律文书和相关材料，除涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的文书材料外，其他一般都应当予以公开。

　　当事人及其委托代理人申请查阅执行卷宗的，经人民法院许可，可以按照有关规定查阅、抄录、复制执行卷宗正卷中的有关材料。

　　第十七条 对违反本规定不公开或不及时公开案件执行信息的，视情节轻重，依有关规定追究相应的责任。

　　第十八条 各高级人民法院在实施本规定过程中，可以根据实际需要制定实施细则。

　　第十九条 本规定自2007年1月1日起施行。