新华网海南频道８月１７日电（记者武勇　郑玮娜）近年来，海南省海口市政府利用先进的城市建设理念，使海口市的城市形象不断提升，并抓住中国消费结构升级促进海南旅游房地产和休闲娱乐业发展的历史性机遇，采用公开招标、挂牌出让、现场拍卖的方式出让美丽沙的土地使用权，最终以１８．０８亿元的价格成交，打破了海口市房地产泡沫破灭后一直萎靡的土地价格，土地价格从每亩３０多万元迅速增加到每亩８０多万元。

提升城市形象带动土地增值

    据海口市城市建设投资有限公司符怀远介绍，美丽沙位于海口市海甸岛西北部，西、北、南二面临海，东接滨海路，是一个呈月牙状的滨海区域，总用地面积２２０．５公顷（３３０７亩）。当地由于有一些带形沙坝，为水流作用长期自然堆积形成，由此得名美丽沙。正因为这块土地三面环海，在许多人眼里并不是那么“美丽”。纵横的沟壑、遍布的虾塘，连通路、通水、通电、土地平整这些最基本的“三通一平”都还没有，更别提配套设施了，如果仅仅出卖这块土地，前景并不被看好。

    “明智的海南人却看到美丽沙是中国唯一热带省份中省会城市里滨海核心区内唯一的原始滨海土地，是绵延５公里的海岸线，是较大面积的一线海景地，是周边丰富的旅游资源。如果把海南尤其是海口市的资源放到全国范围、亚洲范围、世界范围上去看，价值就出来了。”符怀远这样对记者说。

    随着中国消费结构的升级，也随着海南的旅游房地产和休闲娱乐业的不断发展，海口市委、市政府通过新一轮的城市建设进一步提升了城市形象，并通过对宏观形势的研究和判断，决定适时推出美丽沙。

    当美丽沙地块列入２００５年供地计划后，当地组成了美丽沙工作组，其中海口城市建设投资有限公司参与，海口市土地储备中心及专业机构对美丽沙项目进行了策划包装，将项目定位为“美丽沙中国右岸”。该主题的策划灵感源自塞纳河两岸的巴黎市区文化，与左岸闲适的人文艺术氛围相对应，右岸则代表了巴黎的经济成就、城市建设成就、新文化发展成就、高端生活成就等城市综合发展的核心状况。美丽沙项目定位为“中国右岸”，就是瞄准了中国富人阶层对第二居住地的需求。美丽沙将建立起以生态旅游、国际寓居、文化博览等为中心的国际右岸主流生活地。

    很快，海口市又通过国际招标完成《海口市城市总体规划》和《海口市滨海核心区控制性详细规划》，将美丽沙这块土地定位为以生态旅游、国际寓居、文化博览等为中心的国际右岸主流生活地，无形中提升了美丽沙的价值，而成功的策划、包装和推介，则是让美丽沙最大限度地吸引了来自全世界的目光。与此同时，开工建设了世纪大桥，从而使美丽沙成为了海口市地理位置优越、交通便利的区域之一，恰好处于海口外滩的核心区域，通过世纪大桥，只需车行５分钟即可到达滨海大道城市金融中心。

    ２００５年７月３０日下午，海口市召开了美丽沙推介会，打出了“美丽沙·中国右岸”的概念。这一创意吸引了江苏产业商会、金泰房地产公司、山东鲁能集团和喜来登等国内外众多知名企业。正是这种“经营城市、经营土地”的理念才让美丽沙完成了“美丽”的一跃。

公开拍卖结硕果

    市政府综合考虑开发商的反馈意见，决定挂牌出让美丽沙，挂牌出让起始价为每平方米４５０元，总价高达９．９２２亿元。经确认，共有５家单位取得参加美丽沙国有土地使用权挂牌出让的资格，分别为新世界中国地产有限公司、海南英大房地产开发有限公司、海南城信投资股份有限公司、海南优联投资发展有限公司、广州富力地产股份有限公司。２００５年１０月２１日举行的美丽沙拍卖会上新世界中国地产以总价１８．０８亿元拿下美丽沙。

    ２００５年１１月１４日新世界中国地产与海口市政府正式签订美丽沙项目用地合同。根据合同约定，海口市国土局向新世界集团出让美丽沙面积为２２０４８９５．１９平方米，土地出让金１８．０８亿元。新世界集团在受让土地的修建性详细规划批准之日起，２年内将完成吹填和防浪堤建设，６年内完成受让土地的基础设施建设，１０年内完成受让土地的整体开发。经竣工验收后的市政、防浪堤以及其他经政府核准需要移交的非经营性市政设施、公共设施产权无偿移交海口市政府。

    出让的美丽沙地块土地使用权最高年期为住宅用地７０年；商业服务业用地出让年期为４０年。为确保项目顺利进行，海口市采取了一系列举措做好开发前期服务工作。目前已成立项目服务保障领导小组和美丽沙项目协调办公室，对其进行全方位的跟踪服务，美丽沙区域土地前期清地整理工作已于今年３月底完成，将以净地方式顺利交给新世界。为配合该项目的建设，海甸岛环岛路也将于近期动工建设。

    目前，新世界集合各方意见对项目进行了总体规划，邀请国际知名规划设计机构对美丽沙项目进行前期调研，并在今年５月的美丽沙项目协调会上，公布了美丽沙最新的概念性规划，提出了“打造２１世纪海口卫星城和城市地标”的总体规划目标。

“三赢”局面值得借鉴

    符怀远说，美丽沙的成功拍卖是一个“三赢”的局面，也是一个城市增值带动土地增值的典型案例，值得所有城市投资公司借鉴。首先，它打破了海口市房地产泡沫破灭后一直萎靡的土地价格，２００５年上半年，海口市海甸岛的地块，每亩出让价格才３０多万元，下半年就达到了每亩４０多万，今年５月一度拍出了每亩８０多万元的价格，是近年来的最高价，这也说明了海甸岛投资价值的提升，进一步增强了外界对海南投资环境的信心，对整个海南的房地产特别是旅游地产起到了带动作用。

    其次，海口市通过公开拍卖抑制了混乱拿地的现象。而美丽沙土地出让收入除一部分用于偿还政府债务外，剩余的全部款项将用于改善城市环境，继续提升城市品位，给市民提供更加优美的城市环境，逐渐形成城市发展的良性循环。据记者了解，今年４月，美丽沙土地的前期５．５亿元出让金全部到位。等美丽沙的基础工程完工后，美丽沙区域将成为海口标志性的景观区域。

    第三，新世界（中国）地产有限公司实际上是香港新世界的控股公司，该公司早在２００１年挺进海南，进入新埠岛开发海口新世界花园时，公司负责人就表达过，该集团投资海南主要是看中了海南得天独厚的自然环境及经济增长潜力。目前，美丽沙三面环海，拥有海景、桥景和城市景观三重完美景致，此外，这里交通便利，具有海口标志性的建筑－－世纪大桥。加上海南大学的浓郁书香也将浸染着美丽沙，深厚的文化底蕴使得美丽沙的业主们免去了择邻而居的烦恼，周边的生活配套设施一位俱全，为美丽沙的业主们提供了便利的生活。

    符怀远说，美丽沙无疑成为海南省有史以来单宗土地通过公开挂牌方式出让实现价格最高的土地。美丽沙的成功拍卖，体现了海口土地的巨大升值潜力，而土地升值的背后体现了城市的增值。这种集中优势资源打造优越环境，开展城市整体形象的营销，并通过发展产业特别是现代制造业、城市品位、城市形象、制度创新和政府职能转变等举措提升城市核心竞争力的做法值得所有城市借鉴。